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    【踐悟方法論】福建將樂:黨建引領 解鎖山鄉共富新模式

    踐悟方法論視封面

    為學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,展現各行各業學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想、學習貫徹黨的二十大精神的深入思考和生動實踐,人民論壇網推出“踐悟方法論”系列報道。今天,我們一起走進福建省三明市將樂縣,一同見證這里如何在黨建引領下,闊步邁向農村發展、農業增效、農民增收的新路子。

    習近平總書記強調,各級黨委和政府要堅定不移貫徹落實黨中央關于“三農”工作的決策部署,堅持農業農村優先發展,堅持城鄉融合發展,把責任扛在肩上、抓在手上,結合實際創造性開展工作,有力有效推進鄉村全面振興,以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。

    近年來,隨著城鎮化的加速推進,農村空心化、農民老齡化、農村土地出現閑置撂荒等問題成為制約山區發展的瓶頸。如何打破這些困境實現鄉村全面振興?福建省將樂縣以深化拓展“創五優促五好”、開展抓黨建促鄉村振興“六個一”行動為抓手,緊盯“土地”這個關鍵要素,充分發揮黨建引領聯農帶農優勢,引導農戶把生產交給“保姆站”、把土地交給“合作社”、把發展交給“合伙人”,探索出一條黨建引領農村發展、農業增效、農民增收的新路子。2023年,全縣135個行政村平均自有經營性收入達到46.2萬元,農民人均可支配收入突破2.5萬元,同比2021年分別增長12.9%、13.6%。

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    將樂縣光明鎮光明村糧食豐收 董觀生攝

    打造“農耕保姆站”,把土地“管”起來

    “去年把家里的水稻種植面積擴大到40畝,全部交給了‘農保姆’管理,比往年多收入了1萬多元。今年我打算把原來閑置的6畝山壟田也都重新種起來”,將樂縣南口鎮陳厝村村民老顏高興地說道。

    針對“誰來種地、怎么種地”的問題,將樂縣突出村黨組織內統外聯的優勢,由農業、市監等部門黨組牽頭,按片區遴選22個有資質、有實力的服務組織,成立南、中、北3個聯合社,以聯合社為平臺打造3個片區“農耕保姆站”。同時,以全縣各村(場)黨組織為依托,組建144支“托管員”服務隊,通過托管員集中動員對接、農耕保姆站統一分包、服務組織代耕代種三級聯動,構建“農耕保姆站+服務組織+托管員”三級服務體系,帶動全縣復耕復種撂荒地和全程托管零星土地6000余畝,有效解決空殼家庭以及留守老人無力耕種、土地拋荒的問題。

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    將樂縣南口鎮南口村“農耕保姆站”的農機人員正在翻田,準備種植水稻 董觀生攝

    聚焦“把服務做實、把土地種好”,將樂縣圍繞產前、產中、產后全產業鏈社會化服務,由縣農村經濟經營發展中心集中整合各類農機裝備303臺(套),組建栽培、機械、農技等5支技術服務團隊,在全省率先推出“福農·農耕保姆貸”金融產品,為農戶提供從種到收、從技術服務到農資供應、貸款支持等全程“保姆式”服務,實現全縣農業生產托管率達90%,累計節省物化成本193萬余元,畝均節本增效150元,受益農戶4300余戶,切實以規?;洜I、集約化生產提升土地利用率和產出率。

    立足“可持續、良性發展”,將樂縣統籌協調農機、農技、植保等部門開展業務對接協作,制定當年育、插、耕、保、收等農業生產托管服務各環節指導價格及作業質量標準,通過“近鄰懇談會”征詢意見、在村(場)張榜公布等方式,公開接受黨員群眾監督,促進生產托管服務標準化、規范化發展。同時,積極探索建立人才向鎮村柔性流動機制,從縣直機關企事業單位等選派30余名在職在崗農業專業技術人才組成紅色服務專班,定期向“農耕保姆站”提供各類實用技術培訓20多場次,確保農耕服務水平保質保量。2023年,“農耕保姆站”服務模式入選全國農業社會化服務典型案例。

    領辦“共富合作社”,將土地“聯”起來

    “通過整鄉推進支部領辦合作社做法,我們共整治閑置撂荒地1000畝,煙葉、制種和優質稻種植面積同比2021年分別增長42%、212%、310%,全鄉9個村平均自有經營性收入從不足11萬元提高至13萬以上”。將樂縣余坊鄉黨委副書記陳世強說道。

    如何打通村黨組織引領增收的橋梁?將樂縣緊盯農村土地經營方式改革,先后出臺村黨支部領辦合作社20條措施、發展壯大農村新型集體經濟三年行動計劃等政策性文件,鼓勵支持村黨組織因地制宜探索“村黨支部領辦合作社”模式,帶動全縣村黨支部領辦37家“共富合作社”,推動村黨組織直接參與生產經營管理。全面推行“黨建入章”制度,通過建立村黨支部前置研究機制,明確合作社人事選任、項目運作等重大事項納入清單,從制度上規范村黨支部領辦合作社運行管理,牢牢把握合作社發展方向。

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    水稻種植大戶利用收割機在農田作業 董觀生攝

    為了讓群眾更好地參與進來、把土地有效地整合起來,將樂縣堅持發揮支部主導、黨員帶動作用,由村集體帶頭盤活集體閑置土地等作價入股1460多萬元,引導現任村“兩委”、黨員種養大戶等860多名黨員干部率先加入合作社,示范帶動村民整合撂荒土地、閑置土地4300多畝作價入股合作社,推動村民變股民、資金變股金,實現“一家一戶”小生產向抱團發展對接大市場轉變。同時,依托村黨組織“居間”服務作用,集中流轉整合零散土地3.4萬多畝,交由合作社統一管理、集中規劃,通過土地連片化、規?;?、機械化經營,實現土地從“分散經營”向“集中聯營”轉變。

    內聯農戶、外接市場是合作社的獨特優勢。將樂縣圍繞縣委“一核兩翼三組團”發展布局,鼓勵村黨支部主動鏈接福瑞華安、賽園食品等龍頭企業,采取“公司+支部+合作社+農戶”模式,發展制種、芙蓉李等龍頭企業配套產業示范基地37個,不斷擴大村民村財增收渠道。針對煙葉、水稻等抗風險較強、收益較高的傳統產業,村黨支部牽頭組織合作社統一開展土地平整、實施機械化作業,有效增加畝產效益。目前,合作社通過自主經營、服務經營、合作經營等方式,累計帶動村集體創收460多萬元、農戶增收2400多萬元。

    引入“紅色合伙人”,讓土地“活”起來

    走進將樂縣萬安鎮現代農業產業園民天集團萬安保供基地,200多名村民正在忙著給基地里的絲瓜、苦瓜等時蔬施肥、鋤草,再有半個月時間千畝果蔬產業園將迎來春收。“目前,我們基地果蔬年供應量在2000余噸左右,年產值在3000萬元左右,每年可以帶動周邊村民實現家門口就業200多人,促進周邊4個聯建村平均增收3萬元以上”,基地負責人陳經理介紹說。

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    在萬安鎮現代農業產業園民天集團萬安保供基地,村民正在為蔬菜做引線 董觀生攝

    萬安保供基地是將樂縣探索創新“鄉村振興合伙人”模式的一個成功縮影。近年來,將樂縣按照“黨建引領、城鄉融合、工農互促、共同富裕”的思路,在??诖?、蛟湖村等生態資源、產業基礎較好的村,引導村黨支部牽頭整合“兩閑”資產、撂荒土地等資源要素,捆綁形成農旅康養、特色研學、生態農業等72個資源包面向社會招募“鄉村振興合伙人”,先后引進溫氏、綠豐等上市公司或龍頭企業落地將樂,采取“組織聯建、村企合作、共同開發”等方式,打造萬安鎮現代農業產業園、喜月廬康養基地等47個村財聯創聯帶聯增基地,帶動村集體村民增收2800多萬元。

    新鄉賢在鄉村發展中具有獨特作用,是推動鄉村全面振興的一股重要力量。將樂縣制定出臺回引各類人才助力鄉村振興的若干措施,在創業就業、生活安置等十個方面予以扶持,著力推動鄉賢回流、項目回遷、資金回哺。目前,依托14個駐外黨組織牽線搭橋,全縣已回引黃德榮等將籍在外鄉賢80余人返鄉創業興業,投資建成荔鏞花卉、千畝果蔬、林下黃精種植等42個致富帶富基地,帶動800余農戶實現“家門口”就業,有效發揮“新鄉賢”聯農帶農富農作用。

    鄉村全面振興,人才是關鍵。為了解決當前鄉村人才支撐不足等問題,將樂縣以強村富民公司為平臺,創新推行“共享農業”模式,引導企業設立“人才股”,將大學生學歷和農學類專業設定為入股條件,由村黨組織、鄉村人才驛站等幫助引薦缺乏資金但專業對口的大學生技術入股,推動企業、大學生聯結成利益共同體。目前,全縣共引進45名大學生返鄉,帶動解決產業升級研發、土地迭代升級等問題37個,切實為農業高質量發展提供人才支撐。(作者:葉秋云 董觀生)

    [責任編輯:王爽]
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