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    從大通道邁向大開放

    ——云南省扎實推進通道經濟向口岸經濟轉型發展

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    旅客與列車員慶祝中老鐵路國際旅客列車開行一周年。張勇攝/光明圖片

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    第七屆中國—南亞博覽會口岸經濟館場景。新華社發

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    磨憨公路口岸國門。張勇攝/光明圖片

    【深入學習貫徹黨的二十大精神·中國式現代化】

    過去,因地處西南邊疆,云南經濟發展一度較為緩慢。

    如今再看云南,一條條通往南亞東南亞的大通道,帶動著28個邊境口岸的經濟起舞騰飛。滇西南磨憨口岸連通中南半島,縱貫磨憨的中老鐵路猶如蛟龍出境;滇西瑞麗口岸面向印度洋,杭瑞高速連通,邊境貿易生機勃勃;滇南河口口岸遙望南海,昆玉河鐵路和高速路上,中越貿易車輛川流不息……

    但是,單純的口岸進出口貿易,往往成為過路的通道經濟,對云南邊境口岸和通道沿線的當地經濟發展帶動有限。近年來,云南省借助國際大通道和邊境口岸發展優勢,充分發揮口岸作為國內國際雙循環“樞紐”的重要作用,努力推動通道經濟向口岸經濟轉變,使口岸經濟成為云南經濟發展新的重要增長點,進一步助推云南沿邊開放。

    1.口岸國門人潮涌動

    4月13日清晨,在中老鐵路云南西雙版納站站臺上,傣族歌舞表演歡快動人。人們涌向滾動顯示著“D85次西雙版納-瑯勃拉邦”字樣的“復興號”動車組列車,有序登車,準備經下一站磨憨站出境。原來,當日起,中老兩國鐵路部門在西雙版納至老撾瑯勃拉邦兩大旅游城市間增開了一對國際旅客列車。

    磨憨口岸旅檢專班負責人楊方說:“中老國際列車剛開通時,列車停站時間為1.5小時。如今,這個時間僅為52分鐘,乘客通關更便利了。”

    截至4月13日,中老鐵路國際旅客列車開行一周年,累計發送來自87個國家和地區的跨境旅客18萬人次。旅客們都要經過同一個邊境口岸——磨憨鐵路口岸。

    4月,孔雀造型的磨憨公路口岸國門十分熱鬧。一群群游客從不遠處的老撾磨丁口岸涌出,如潮水般涌向中國磨憨國門,讓偏遠的口岸國門沸騰起來。

    “我們從東北來這里旅游,到老撾瑯勃拉邦4天游,很方便。”一位東北游客擦著額頭的汗珠,邊走邊告訴記者。

    近段時間以來,云南磨憨口岸迎來邊境旅游團出境高峰。“僅3月26日,單日驗放出境邊境旅游團就達50余團900余人次,創下恢復中老邊境游以來的新高。”磨憨邊檢站民警聶利飛說。截至今年4月13日,共有1713個旅游團25000人次從磨憨口岸出境旅游。

    去年9月,磨憨口岸開始恢復中老邊境旅游,越來越多來自全國各地的游客來到磨憨。今年1月至3月,磨憨鐵路和公路口岸出入境旅客64萬余人次,同比增長1倍。“1月至4月中旬,從磨憨口岸入境旅游的外國人比去年同期增加了49倍。”聶利飛說,“從外國游客劇增的情況看,云南口岸更加開放了。”

    2.物流通暢貿易興旺

    過去,云南道路不暢,口岸發展缺乏活力。近十幾年來,瑞麗、磨憨、河口等主要口岸因高速公路、鐵路陸續連通,物流暢通,口岸貿易日益興旺。

    中老鐵路貨運開通兩年來,磨憨鐵路口岸進出境貨運列車從每天一對增加到12對,已成為中國面向東盟最大的鐵路口岸。“磨憨鐵路口岸進出口貨物日均通關量1.5萬噸,在最快的快通模式下只需5分鐘即可通過,其他需要查驗的環節,時間也不超過半小時。”勐臘海關鐵路口岸監管科科長耿建強介紹。

    去年以來,磨憨鐵路口岸先后啟用了水果、糧食、冰鮮水產品的指定監管場所,促進了泰國水果、老撾糧食大量從磨憨口岸進口。“磨憨口岸對水果、糧食、冰鮮水產品的監管水平,在全國邊境口岸中位居前列。”耿建強自豪地說。

    正說著,一列入境貨運列車進站等候查驗。海關人員爬上車廂查看礦石。他們手中的核輻射探測儀,可以快速檢測礦石是否有核輻射。

    今年以來,中老鐵路在客貨運輸領域展現出蓬勃的發展勢頭。1月1日至4月25日,中老鐵路累計發送旅客已突破716萬人次,同比增長高達21.9%;貨物運輸量也實現了飛躍,突破626萬噸,同比增長13.9%。中老鐵路在連接兩國、促進區域發展中“黃金大通道”的作用日益明顯,磨憨口岸的咽喉樞紐地位更加凸顯。

    4月的瀾滄江波浪滾滾,江上船只往來不絕。江畔??康泥]輪上,碼頭工人正忙著將一箱箱泰國酸柑汁、老撾啤酒運到貨車上。作為中南半島諸國經湄公河進入我國的第一港,這繁忙的場景每天都會在西雙版納勐臘縣關累港上演。

    “這批貨運往昆明、景洪,還有8噸從老撾運來的葉蠟石,將運往福建、廣東。”西雙版納興德國際貨運代理公司董事長歐陽興的手機響個不停,“今年一季度,我們的貨運量比去年同期增加了20%!”

    談到水運的便利,歐陽興說:“泰國、老撾的貨物可以通過水運直達關累港,運量還大。這批貨就是從泰國清盛港出發到我國關累港的。兩個港口之間逆水航行需28~36個小時,順水航行只需12個小時。”

    在滇西,德宏州擁有瑞麗口岸、畹町口岸和芒市機場三個國家級口岸。瑞麗口岸對緬甸進出口貿易總額常年占中緬貿易的30%左右。去年,德宏州外貿進出口總額329億元,同比增長9.1%;實際利用外資1537萬美元,同比增長514%;口岸進出口貿易額、貨運量、出入境車輛數量位列云南第一。

    3.口岸經濟全面提速

    近年來,云南通過推動磨憨、河口、瑞麗等沿邊產業園區建設,穩步提升口岸開放發展水平。

    在中越邊境河口口岸,鐵路、高速公路四通八達,紅河(河口)陸上邊境口岸型國家物流樞紐補短板設施工程正在加速推進,河口與越南河內、海防、老街等地物流企業成立供應鏈聯盟,河口口岸首次實現中泰跨境集裝箱運輸,國際物流大通道更加暢通。

    在河口口岸沿邊產業園區的紡織服裝園區,高大的廠房比肩而立。“幾年前,這里還只是荒山和橡膠地,如今變成11棟連片的標準化廠房。”河口自貿區投資促進局副局長張梅介紹。

    河口紡織服裝產業園區中的唐立特紡織品公司,是一家3年前浙商投資的服裝企業。公司相關負責人介紹:“我們看中河口的區位優勢和便利交通,服裝生產在河口完成60%的工序,再到越南完成加工,出口歐美。”

    “這兩年,在河口落地加工進出口產品的企業明顯增多,有服裝、電子產品、中藥材,還有跨境電商。”張梅感慨地說,“過去河口只是進出口貿易的經濟通道,現在也有自己的進出口加工產業了。有產業,口岸經濟才能發展得好!”

    在滇西,瑞麗口岸長期是中緬邊境最大的貿易口岸。近年來,在瑞麗沿邊產業園區,一批央企國企和具有影響力的民企先后落戶,以口岸為紐帶、以園區為載體、以產業為支撐的沿邊開發開放新模式在瑞麗的創新探索中逐漸形成。

    “去年以來,德宏州以瑞麗沿邊產業園區建設為抓手,依托邊境口岸和試驗區、自貿試驗區、邊合區等各類開發開放平臺,以園區聚產業、以口岸推動產業融入大循環雙循環,積極主動承接國內產業轉移。”德宏傣族景頗族自治州州長衛崗表示。

    2023年,瑞麗沿邊產業園區新落戶企業18家,園區工業總產值增長105%。通過大力發展跨境產能合作,德宏州已初步形成以甘蔗、芝麻、肉牛、水產品等為主的進口商品落地加工產業體系。

    4.邊民互市興邊富民

    邊境口岸興旺,則邊民互市活躍。邊民互市貿易是我國一項惠邊惠民政策,成為邊境地區各族群眾致富增收的重要途徑。

    在騰沖市猴橋口岸國門旁的山坡上,有一個美麗的傈僳族村寨——猴橋鎮猴橋社區國門新村。2014年,村民們就參加了邊民互市貿易。猴橋社區黨總支書記蔡文輝告訴記者:“國門新村534人中,就有300人參加了邊民互市。近年來,村里成立合作組專門做邊民互市,全村參與,以強帶弱,每個村民每天參與一次邊民互市。”

    在瑞麗芒滿通道旁的邊民互市交易區,記者看到來辦理交易手續的邊民絡繹不絕。

    “目前有7000多邊民參加交易,都拼卡車交易,有專門貨場,現場來個代表辦申報手續就行。”畹町邊民互市運營主管段生應告訴記者,“去年3月以來,畹町的邊民互市升格為二級市場,邊民交易的積極性更高了!”去年,畹町口岸實現全國首單“邊互通”實體化二級市場結算開票,邊民互市貿易納限納統納稅試點成功。

    2023年,云南省口岸進出口貨運量3903.6萬噸,進出口貨值2242億元,同比增長32.2%和8.7%;出入境人員1428.4萬人次,同比增長890%。

    西雙版納州口岸辦主任王飛說:“邊境口岸要把進出口貨物的落地加工搞起來,提高附加值,延長產業鏈,推動口岸經濟高質量發展。我們應當充分發揮區位優勢,努力使通道經濟轉型為口岸經濟。”

    邊境口岸與日俱增的客流物流,口岸產業園區熱火朝天的項目工地,口岸園區相繼落地的企業,如同一股股熱流,正在云南一個個邊境口岸匯聚、涌動,催化著通道經濟向口岸經濟轉型,推動著云南沿邊開放的崛起。

    (本報記者 張勇 徐鑫雨 本報通訊員 張澄澄)

    [責任編輯:曲統昱]
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