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    因地制宜發展新質生產力推進國際經濟中心建設

    作者:張占斌(中共中央黨?!磭倚姓W院〉中國式現代化研究中心主任、一級教授)

    加快推進國際經濟中心建設,應當學會從政治經濟學的角度分析問題,增強國際視野和世界眼光,做到對全球經濟發展和產業變化、對世界主要城市群和主要城市情況了然于胸,牢牢把握高質量發展這個首要任務,因地制宜發展新質生產力

    作為中國最大的經濟中心城市,上海是人口、產業、科技、金融、貿易、航運的集聚區。新形勢下,要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,因地制宜發展新質生產力,加快推進國際經濟中心建設,努力在中國式現代化進程中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用。

    提高水平和成效

    加快推進國際經濟中心建設,應當學會從政治經濟學的角度分析問題,堅持運用歷史唯物主義和辯證唯物主義,把握全球發展大勢,增強國際視野和世界眼光,做到對全球經濟發展和產業變化、對世界主要城市群和主要城市情況了然于胸。

    美國紐約、英國倫敦、日本東京等城市打造國際經濟中心的經驗相當豐富且多元,對上海加快推進國際經濟中心建設具有啟發意義:一是科技創新能力強大,擁有較為強大的創新能力和創新生態系統;二是產業發展多元化,包括服務業、金融業、科技產業、制造業等,使得城市在面對經濟波動時更有彈性和韌性,也有助于持續吸引企業家和投資者;三是全球化水平程度高,擁有多層次的國際交通網絡、國際金融機構、國際組織、國際會議和展覽中心等,是全球經濟、文化和思想的交匯點;四是注重吸引全球各地的高素質人才特別是科技創新人才,能夠提供優質的科研條件、經費投入、教育和醫療資源;五是基于一流的營商環境,讓城市管理和服務也能激活生產力。

    在借鑒國際經驗的基礎上,也需要結合自身實際情況實現新的突破提升。比如,善于從企業需求、產業發展出發,正確看待和鞏固發展區位優勢;保持戰略定力,以釘釘子精神把看準了的特色產業做深做細,持續向高端邁進;提升辦事效率,兢兢業業幫助企業解決發展中的裉節問題,切實提升選擇項目、溝通對接、落地項目的專業能力和本領。

    要進一步助力提升中國在全球市場的地位和影響力——

    通過吸引更多的國際資本、技術和人才,促進國際貿易和投資的便利化,把上海建設成為全球經濟發展的重要引擎之一,代表中國更好地參與國際經濟合作與競爭。

    要進一步推動轉型升級和創新發展——

    研究顯示,既能把產業做大,又能引領產業轉換先機,是推進國際經濟中心建設的題中應有之義。要著力推動從傳統制造業向現代服務業、高新技術產業轉型,建成更具有國際競爭力的現代產業集群。

    要進一步增強國際吸引力和競爭力——

    上海作為中國對外開放的重要窗口和國際化大都市,應當通過完善市場體系、優化營商環境等措施,匯聚更多全球優質資源要素,做大總部經濟規模,做強總部經濟功能,并重視培育本土龍頭和高成長性企業,推動有條件、有實力的企業跨區發展、跨國成長。

    要進一步引領區域經濟一體化——

    上海作為長三角的龍頭城市、核心城市,要引領打造具有國際影響力的都市圈和城市群,完善現代化、網絡化、開放型、創新型的區域經濟布局,更好助力全國統一大市場建設。

    應當強調,加快推進國際經濟中心建設,需牢牢堅持以科技創新為引領,以改革開放為動力,以國家重大戰略為牽引,以城市治理現代化為保障,進一步發揮實體經濟的基礎效用、金融服務的創新與融合效用、貿易結構的優化與升級效用、航運資源的整合與提升效用、科技創新的引領與驅動效用,進一步提高抓深化、抓落實的水平和成效。

    加快“三化”轉型

    生產力是人類社會發展的根本動力,是社會變遷和政治變革的終極原因。高質量發展需要新的生產力理論來指導,新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。新形勢下,“要牢牢把握高質量發展這個首要任務,因地制宜發展新質生產力”。

    對國際經濟中心而言,數字化、智能化、綠色化的影響是全方位、深層次的。要善于搶占先機,加快“三化”轉型,抓好工業服務業發展,推動人工智能大模型等在垂直細分領域的技術迭代,在加快發展新質生產力上有更大的作為。

    一是以科技創新和國家重大戰略為引領,加快培育世界級高端產業集群。

    創新是國際經濟中心城市的靈魂。在原始創新、模仿創新、移植創新等多重目標上,國際經濟中心城市理應成為新趨勢、新潮流、新產業、新產品和服務的引領高地,高度重視科技創新、制度創新、模式創新等。

    對上海而言,一個重要抓手是強化高端產業引領功能,積極培育壯大戰略性新興產業,布局建設未來產業,改造提升傳統產業。在技術迭代中保持戰略敏銳性,緊跟科技發展前沿,在多種技術路線和多種模式選擇中找準正確賽道,做到前瞻布局、重點覆蓋、動態調整。

    二是以制度創新和市場開放為牽引,加快吸引國內外優質資源和要素集聚。

    新質生產力的發展呼喚制度型開放,呼喚市場的開放,呼喚構建具有全球競爭力的開放創新體系。上海應當在更高水平開放中更好對接國際高標準經貿規則,吸引高技術高質量外資,加強境內外市場聯通,加快提升自身國際化能力水平。

    比如,加強改革系統集成,扎實推進浦東新區綜合改革試點,在臨港新片區率先開展壓力測試,深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放,提升制造業開放水平;更好發揮流量入口優勢和進博會平臺優勢,聚焦虹橋國際中央商務區更高質量發展,推動虹橋國際開放樞紐提升能級;創建“絲路電商”合作先行區,圍繞跨境電子商務便利化加強規則對接、加快制度創新;依托東方樞紐,探索建設國際商務合作區,打造新時代國際開放門戶樞紐新標桿。

    三是以綠色發展和生態建設為保障,加快形成與壯大綠色生產力。

    綠色發展是高質量發展的底色。新質生產力本身就是綠色生產力,新質生產力的發展必須建立在可持續發展的基礎上。上海有很好的治理基礎和文化傳承,必須堅持綠色發展理念,推動經濟發展與環境保護相協調,加強環境治理和資源利用,實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

    要加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用,做強綠色制造業,發展綠色服務業,壯大綠色能源產業,發展綠色低碳產業和供應鏈,構建綠色低碳循環經濟體系。同時,以綠色低碳供應鏈體系為牽引,加快先進綠色技術應用,加強以成本為核心的技術路線比選,發揮新型能源體系的戰略支撐作用。

    四是以深化改革開放為動力,加快構建新型生產關系。

    馬克思主義認為,生產關系必須與生產力發展相適應。社會主義制度確立了,并不意味著我們的生產關系就是一勞永逸的永遠先進,而是有一個不斷完善調整的過程,比如,我們從計劃經濟變成市場經濟,就對很多生產關系進行了調整。發展新質生產力必須推進全面深化改革,形成與之相適應的新型生產關系。

    新形勢下,在增強改革自覺、強化改革擔當、形成改革合力、放大改革效應上,上海應當有更大的作為。比如,通過經濟體制改革、科技體制改革、教育體制改革、人才體制改革等,打通束縛新質生產力發展的堵點、卡點。

    在打造人才高地方面,要優化高等學校學科設置和人才培養模式,著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊,著力培育造就卓越工程師、大國工匠,加強勞動者技能培訓,不斷提高各類人員人才素質。

    同時,健全各種要素參與收入分配的機制,激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等要素活力,更好體現知識、技術、人才的市場價值,營造鼓勵創新寬容失敗的氛圍。

    [責任編輯:張堯]
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